根据《中共广西检验检疫局党组关于做好第二批教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的通知》（桂检党〔2014〕15号）要求，结合中检集团广西公司党的群众路线教育实践活动开展情况，制定2014年中检集团广西公司领导班子专题民主生活会方案如下：
一、明确专题民主生活会主题
围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使中检集团广西公司领导班子和班子成员进一步牢固树立马克思主义群众观点，增强宗旨意识、服务意识和市场意识，切实改进工作作风，提高群众工作本领，提升服务客户的水平，推进“管理效益年”的各项工作，力争完成集团公司和广西局下达的经营任务指标。
二、充分做好会前准备工作
（一）精心组织学习。6月10日前，采用个人自学和集中学习相结合的方式，在进一步认真学习中央规定的学习资料的基础上，各党支部和全体党员要重点学习4个方面的内容：一是《党章》、中央“八项规定”和“廉政准则”；二是中央最新下发的学习内容，特别要重点学习习近平总书记在兰考调研和参加指导兰考县委常委民主生活会时的重要讲话；三是中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发〔2014〕10号）、《中共广西检验检疫局党组关于做好第二批教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的通知》（桂检党〔2014〕15号）；四是学习广西局党组落实“八项规定”的实施办法，质检系统行风建设“十不准”规定等；五是学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》等材料。
在集中学习中，要结合公司领导班子、班子成员存在的“四风”方面的问题，以查找突出问题为目标，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉把思想和行动统一到中央、总局和广西局的部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。
（二）找准突出问题。重点围绕落实为民务实清廉要求、落实中央八项规定精神，对听取意见情况开展一次“回头看”，进一步聚焦反对“四风”，深化听取意见工作。以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理公司领导班子、班子成员在“四风”方面的突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1．对照检查，自己主动找问题。6月10日前，要对照《党章》，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照“三严三实”要求，对照群众期盼，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。要注意从群众反映的切身利益问题、业务问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题、广西局群教办搜集的“四风”问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。公司领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，对班子存在的“四风”问题形成共识。
2．沟通谈心，互相帮助找问题。6月10日前，公司领导班子“一把手”要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相逐一谈心，班子成员与分管部门负责同志谈心。谈心的主要内容是，主动谈自己存在的“四风”问题，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议；诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。通过相互沟通思想、交换意见、化解矛盾、增进了解，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心时间安排要充分，要敞开心扉、坦诚相见，多做自我批评，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。普通党员之间也要结合实际互相开展谈心。对存在问题的领导班子和班子成员，要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。要做好谈心谈话记录，谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，并报广西局“一把手”和广西局第二督导组审阅。
3．督导谈话，上级提醒找问题。公司领导班子和班子成员要认真接受广西局领导、广西局第二督导组向公司领导班子和班子成员通报的作风及党风廉政建设情况和谈话提醒。
4．听取意见，梳理分析找问题。一是公司领导班子和班子成员要采取多种形式进一步深入听取群众意见，从中查找“四风”问题；二是从广西局督导组反馈的，以及本公司活动动员大会上民主评议征求到的意见中查找“四风”问题；三是本公司群教办负责把学习教育、征求意见环节征求到的意见建议汇总形成意见建议分析报告，报公司领导班子、广西局督导组。要重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。
梳理分析群众意见时，要注意做到4个“摆进去”：一是对班子指出的问题，班子成员要摆进去；二是对业务工作指出的问题，分管领导和业务部门“一把手”要摆进去；三是对各部门、分公司、办事处、子公司指出的问题，分管领导要摆进去；四是把工作问题摆进“四风”之中去查找根源。对一些不够准确或者与事实不符的，要举一反三、引以为戒，有则改之、无则加勉。
5．对照典型找问题。既要对照先进典型，又要对照反面典型。认真学习检验检疫系统第一届道德模范的先进事迹，以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。认真学习《警示教育读本》，深刻剖析质检系统、本公司的反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训。
在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。重点查找违背科学发展搞“政绩工程”、“形象工程”，高高在上、脱离群众，忽视群众利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，知行不一、表里不一，听不进不同意见，工作责任心不强，工作浮于表面，抓落实不够，怕担责任，不思进取，搞小圈子，喜欢大活动大运动，不实事求是，比待遇讲排场铺张浪费，超标准装修配备办公室，违规配备车辆、超标准接待等问题。还要重点查找门难进、脸难看、事难办，不依法履职，服务客户效率低下，作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。
（三）撰写对照检查材料。公司领导班子和班子成员要根据征求意见、谈话提醒、开展谈心等情况，找准突出问题，通过理性思考，进行党性分析，认真剖析自身产生“四风”方面突出问题的根源，特别是思想认识根源，并按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。
1．公司领导班子对照检查材料。公司领导班子的对照检查材料，重点剖析公司领导班子在“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。内容应包括四部分，即遵守党的政治纪律及贯彻中央八项规定精神情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。
遵守党的政治纪律及贯彻中央八项规定精神情况要特别对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。存在问题方面要重点写清“四风”突出问题，逐项列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。原因分析要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
公司领导班子记亲自主持起草材料，提交公司领导班子会议审议后，将公司领导班子对照检查材料征求意见稿发放给各部门，向公司全体员工书面征求意见。公司领导班子的对照检查材料还要以适当方式向客户或相关代表公示。
2．班子成员个人对照检查材料。班子成员都要自己动手撰写个人的对照检查材料。内容要求与公司领导班子的对照检查材料相同。
3．剖析要求：紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。一要勇于剖析自己。领导班子和班子成员要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真进行剖析检查。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。二要深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、政治纪律和组织纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因、认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。领导班子和班子成员要根据征求意见、谈话提醒、谈心活动等情况，通过理性思考，进行党性分析，认真剖析自身产生“四风”方面突出问题的根源，特别是思想认识根源。
4．整改措施要求：针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定，对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出整改措施，确保取得实效。
5．撰写要求：紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
6．审核要求：公司领导班子、班子成员的对照检查材料由领导班子主要负责人和广西局督导组严格审核把关，并报广西局党组审定。公司领导班子和班子主要负责人的对照检查材料拟于6月15日前报广西局督导组审核。领导班子其他成员的对照检查材料，经公司领导班子主要负责人审核后，拟于6月20日前报广西局督导组审核。
三、召开专题民主生活会，开展批评和自我批评
（一）邀请上级部门相关领导参会。6月上旬，发文邀请防城港市直属机关工委相关领导出席专题民主生活会。
（二）召开专题民主生活会时间。拟安排6月20日前后，用一天时间。确定开会时间后要提前5天报广西局督导组和广西局群教办。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假，有出差、出访任务的，要事先调整工作安排。
（三）专题民主生活会主要议程。会议由公司领导班子负责人主持，主要议程如下：
1．公司领导班子负责人介绍民主生活会准备工作情况。
2．公司领导班子对照检查。
3．公司领导班子负责人和班子其他成员逐个对照检查。
4．广西局第二督导组组长和上级单位相关领导点评。
5．公司领导班子负责人总结。
（四）参会人员
1．防城港市直属机关工委相关领导。
2．广西局第二督导组全体成员。
3．中检集团广西公司领导班子成员。
4．公司行政部、人力资源部、纪检监察室的主要负责同志按例列席公司领导班子民主生活会。
（五）会议要求。要以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
1．紧扣主题，突出重点。要认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。
2．把批评和自我批评摆在重要位置。切实把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障，作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。
3．真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。
（1）进行深刻的自我批评。领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。
（2）开展诚恳的相互批评。班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
4．形成团结—批评—团结的氛围。批评和自我批评要虚实并举。要从落实中央八项规定精神切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，以利于达到“团结-批评-团结”的目的。
四、扎实抓好整改落实
要坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。
（一）制定整改任务书、时间表。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。
（二）集中治理突出问题。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。
（三）注重建立长效机制。要注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
在整改过程中，对常规性问题要加大力度，对遗留问题要集中攻坚，对新发现问题要及时跟进，确保整改到位，取得实效，真正取信于民。
五、上报专题民主生活会报告
6月30日前，公司领导班子专题民主生活会情况报告经广西局第二督导组审阅后，上报广西局群教办。
六、通报专题民主生活会情况
6月25日前后，公司领导班子专题民主生活会情况通报材料送广西局第二督导组审阅后，召开专题民主生活会情况的通报会，广西局第二督导组全程参加。
通报的内容为：通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
通报的范围为：公司领导班子成员，公司中层以上管理人员，各部门、分公司、办事处、子公司的主要负责同志。
